琼州要修缮的港口不少,几乎沿海的城市都有一座港口，要修缮自然也需要大量人手看管，尤其黑熊寨过来的人不多,用琼州的人手就要考虑管理者中饱私囊的问题，所以黄娘子打算先修缮一个，再慢慢推进修缮的进程。